Este estudio analiza aquellas entidades de carácter no obligatorio que las administraciones crean para prestar servicios o ejercer actividades. Trata, pues, delas entidades públicas constituidas por un ente territorial local o por el acuerdo fruto del consenso entre entidades de este carácter. En Cataluña son, en el primer caso, los organismos autónomos y las sociedades públicas y, en el segundo, las mancomunidades, los consorcios y las sociedades públicas con participaciónde diversas administraciones locales.