John Edgar Hoover, director de l'FBI durant prop de cinquanta anys, va projectar la seva ombra sobre tots els dirigents nord-americans de la seva època, i especialment sobre la família Kennedy. De 1924 a 1972, els grans personatges de la història dels Estats Units van ser vigilats fins a la més estricta intimitat per un home que s'havia erigit com a guardià de la moral i campió contra el comunisme. Aquesta novel·la fa reviure els seus personatges a través dels diàlegs, les transcripcions dels escoltes i els informes de seguretat que desvetllen sense embuts unes memòries atribuïdes a Clyde Tolson, ajudant però sobretot amant d'Edgar. I és així com veiem que cap d'aquells personatges, mentre van ser vius, no controlaven realment el seu destí. Perquè aquest destí sempre va estar en mans de J. Edgar Hoover.
